2025年中國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)十大影響事件

2025年作為我國(guó)“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)迎來(lái)了政策不斷完善、模式持續(xù)創(chuàng)新與監(jiān)管逐步升級(jí)的重要發(fā)展階段。本年度行業(yè)十大影響事件由中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)報(bào)廢汽車專業(yè)委員會(huì)與《資源再生》雜志共同梳理與發(fā)布，旨在記錄并解讀政策與市場(chǎng)動(dòng)向，全面展現(xiàn)行業(yè)向規(guī)范化、綠色化、數(shù)字化方向邁進(jìn)的堅(jiān)定步伐。這些事件涵蓋政策紅利、監(jiān)管強(qiáng)化、地方實(shí)踐、技術(shù)升級(jí)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等核心維度，不僅深刻重塑了行業(yè)發(fā)展格局，更為未來(lái)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了路徑，標(biāo)志著中國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)正式告別粗放式發(fā)展階段，邁入規(guī)范化、集約化、綠色化的全新發(fā)展周期。

一、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布汽車以舊換新補(bǔ)貼擴(kuò)圍政策

1月8日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，將符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍。個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢2012年6月30日前（含當(dāng)日，下同）注冊(cè)登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊(cè)登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買納入《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，購(gòu)買新能源乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼2萬(wàn)元、購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。同時(shí)，擴(kuò)圍支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車和農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。

二、商務(wù)部等8部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（商辦消費(fèi)函〔2025〕14號(hào)）

1月20日，商務(wù)部等8部門辦公廳《關(guān)于開(kāi)展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》提出，2025—2027年在全國(guó)開(kāi)展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，明確繼續(xù)支持高水平報(bào)廢汽車回收拆解項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，提升汽車回收數(shù)字化水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的報(bào)廢汽車拆解設(shè)備，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)科研院所合作，提升精細(xì)化、綠色化拆解能力和資源利用水平。鼓勵(lì)構(gòu)建報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件多樣化推廣渠道，推動(dòng)形成“車輛精細(xì)化拆解+回用件高效流通”發(fā)展模式。鼓勵(lì)引進(jìn)零部件再制造企業(yè)，并引導(dǎo)其構(gòu)建合理的逆向物流體系及舊件回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范汽車零部件再制造市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)加快再制造重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展高值零部件再制造技術(shù)和工藝，推動(dòng)零部件舊件回收和再制造產(chǎn)品質(zhì)量控制等能力建設(shè)。

三、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)動(dòng)力電池回收利用行動(dòng)方案

2月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系行動(dòng)方案》，明確要強(qiáng)化全鏈條管理，著力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，構(gòu)建規(guī)范、安全、高效的回收利用體系，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)動(dòng)力電池全生命周期流向監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、拆解、利用全程可追溯。要用法治化手段規(guī)范回收利用，制定完善相關(guān)行政法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。要加快制定修訂動(dòng)力電池綠色設(shè)計(jì)、產(chǎn)品碳足跡核算等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)帶動(dòng)回收利用。

四、江蘇省開(kāi)展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)專項(xiàng)整治

2025年4月至2025年8月底，江蘇省商務(wù)廳等7部門依據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2025年報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)專項(xiàng)整治的通知》開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，時(shí)間節(jié)點(diǎn)為：4月15日前完成部署、7月底前完成排查治理、8月底前完成總結(jié)。專項(xiàng)整治的工作重點(diǎn)包括推動(dòng)資質(zhì)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、打擊非法回收拆解以及行業(yè)提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)整治內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、規(guī)范作業(yè)、管理經(jīng)營(yíng)等四方面共37項(xiàng)問(wèn)題。

五、寧波交通運(yùn)輸部等五部門辦公廳推進(jìn)老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新

3月18日，交通運(yùn)輸部等五部門辦公廳聯(lián)合發(fā)布《2025年老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新工作實(shí)施細(xì)則》（交辦運(yùn)〔2025〕12號(hào)），明確資金渠道，老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新實(shí)施時(shí)間及范圍，報(bào)廢更新資金申請(qǐng)、審核和發(fā)放程序，同時(shí)明確 1月1日至12月31日期間，對(duì)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢、報(bào)廢后更新新車，以及新購(gòu)新能源城市冷鏈配送貨車給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。政策以差異化補(bǔ)貼機(jī)制和便捷辦理流程，助力道路貨運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

六、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范》修訂完成

10月5日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范》（GB/T 33460—2025）發(fā)布，并將于2026年5月1日起正式實(shí)施。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)更加強(qiáng)調(diào)環(huán)保與安全，同時(shí)為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，將傳統(tǒng)燃料車與新能源汽車的拆解要求一并納入其中，為報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)應(yīng)對(duì)多元化拆解需求提供了堅(jiān)實(shí)保障。此外，該標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)定了拆解流程與材料分類，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的高效循環(huán)利用。

七、全國(guó)多省市發(fā)布報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警

7月1日至8月31日，全國(guó)多省市商務(wù)部門集中發(fā)布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警公告》，其中廣東、浙江、山東等27個(gè)省份近160個(gè)城市的商務(wù)部門于2025年7—8月陸續(xù)發(fā)布預(yù)警；指出行業(yè)產(chǎn)能利用率不足40%，提出新增項(xiàng)目需嚴(yán)格論證；引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組優(yōu)化產(chǎn)能。

八、德州市打造“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車e網(wǎng)通辦平臺(tái)”，深化機(jī)動(dòng)車注銷“一件事”改革

2025年9月，山東德州市公安局車管所聯(lián)合相關(guān)部門創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車e網(wǎng)通辦平臺(tái)”，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢一體化、全流程網(wǎng)上辦理，讓車主體驗(yàn)高效便捷的辦理流程，同步推進(jìn)注銷 “一件事” 改革，通過(guò)跨部門數(shù)據(jù)打通與流程再造，將車輛報(bào)廢注銷從7個(gè)工作日壓縮至1-2個(gè)工作日，效能大幅提升，成為全國(guó)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢注銷數(shù)字化改革標(biāo)桿。

九、商務(wù)部發(fā)布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》修訂征求意見(jiàn)稿

9月19日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于修改〈報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為9月19日至10月18日；新增《資質(zhì)認(rèn)定書》有效期為5年，期滿自動(dòng)失效?；厥詹鸾馄髽I(yè)需要在《資質(zhì)認(rèn)定書》有效期滿后繼續(xù)從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前90日內(nèi)書面向拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地所在地省級(jí)商務(wù)主管部門或通過(guò)“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)提出延續(xù)申請(qǐng)。新增拆解報(bào)廢電動(dòng)汽車應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢電動(dòng)汽車回收拆解技術(shù)要求》（SB/T 11238）相關(guān)要求，并對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行修訂。

十、《再生材料應(yīng)用推廣行動(dòng)方案》完善報(bào)廢汽車回收體系推動(dòng)再生材料在汽車制造應(yīng)用比例

12月31日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《再生材料應(yīng)用推廣行動(dòng)方案》，對(duì)再生材料應(yīng)用推廣作出系統(tǒng)部署。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)在滿足有害物質(zhì)管控、材料可回收利用率等要求前提下，根據(jù)零部件性能要求及產(chǎn)品特性，重點(diǎn)在車架、車身、玻璃、輪轂等部件中，提高再生鋼鐵、再生有色金屬、再生玻璃等應(yīng)用比例，在內(nèi)外飾件中率先實(shí)現(xiàn)再生塑料規(guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)與報(bào)廢汽車拆解、再生材料加工、零部件生產(chǎn)等企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建再生材料閉環(huán)供應(yīng)體系。