中央發(fā)文加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，深圳碳市場(chǎng)履約已結(jié)束

發(fā)表時(shí)間：2025-09-18 15:23

摘要

8月，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）整體走低，碳價(jià)較7月小幅下跌。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。

地方碳市場(chǎng)中，深圳碳市場(chǎng)是8月成交量最大的市場(chǎng)。深圳碳市場(chǎng)已公示2024年重點(diǎn)排放單位移出名單。廣東暫時(shí)凍結(jié)企業(yè)碳配額。

8月，歐盟啟動(dòng)CBAM實(shí)施技術(shù)細(xì)則的公眾咨詢，涵蓋商品隱含碳排放量計(jì)算方法等三項(xiàng)內(nèi)容。

正文

一、全國(guó)碳市場(chǎng)：碳價(jià)整體走低，中央加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)

8月，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）掛牌協(xié)議成交均價(jià)約為71元/噸，較7月小幅下跌。8月CEA價(jià)格整體呈走低態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)情緒趨于保守。

具體交易數(shù)據(jù)如下：8月CEA總成交量1510.88萬噸，總成交額10.42億元。掛牌協(xié)議交易月成交量503.05萬噸，月成交額3.57億元。大宗協(xié)議交易月成交量1007.33萬噸，月成交額6.85億元。單向競(jìng)價(jià)成交量5000噸，成交額34.89萬元。8月CEA最高價(jià)72.68元/噸，最低價(jià)69.23元/噸，8月最后一個(gè)交易日收盤價(jià)較7月最后一個(gè)交易日下跌4.39%。截至8月31日，自開市以來CEA累計(jì)成交量6.96億噸，累計(jì)成交額478.26億元。

8月國(guó)家核證自愿減排量（CCER）總成交量24.58萬噸，總成交額2072.44萬元，成交均價(jià)84.33元/噸。8月最后一個(gè)交易日成交均價(jià)84.98元/噸，較7月最后一個(gè)交易日成交均價(jià)78.00元/噸上漲8.95%。截至8月31日，自開市以來CCER累計(jì)成交量270.61萬噸，累計(jì)成交額2.29億元。

市場(chǎng)監(jiān)管總局推進(jìn)國(guó)家碳計(jì)量中心建設(shè)。8月5日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家碳計(jì)量中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2030年，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，依托計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、中央企業(yè)等，建設(shè)一批國(guó)家碳計(jì)量中心。

中央發(fā)文加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。8月25日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》對(duì)外公布。這是我國(guó)碳市場(chǎng)領(lǐng)域第一份中央文件，明確了全國(guó)碳市場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，提出了到2027年和2030年要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)。到2027年，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。到2030年，基本建成以配額總量控制為基礎(chǔ)、免費(fèi)和有償分配相結(jié)合的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

三部門發(fā)文支持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。8月25日，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、國(guó)家林草局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，從深化集體林權(quán)制度改革金融服務(wù)、強(qiáng)化林業(yè)重要戰(zhàn)略實(shí)施金融保障、加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融投入、建立金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、完善政策配套體系及保障機(jī)制等五個(gè)方面，提出15條具體措施。

二、地方碳市場(chǎng)：深圳試點(diǎn)履約結(jié)束，廣東暫時(shí)凍結(jié)企業(yè)碳配額

8月，地方碳市場(chǎng)中，深圳碳市場(chǎng)是成交量最大的市場(chǎng)，成交量為100.72萬噸。深圳碳市場(chǎng)2024年度履約截止時(shí)間為2025年8月31日，并為此開放了四個(gè)周末交易日，致使當(dāng)月交易尤為集中。

深圳碳市場(chǎng)公示2024年重點(diǎn)排放單位移出名單。8月4日，深圳市生態(tài)環(huán)境局公示2024年度重點(diǎn)排放單位移出情況。34家單位存在停業(yè)、遷出本市行政區(qū)域、基準(zhǔn)碳排放篩查年份期間連續(xù)三年碳排放量不達(dá)三千噸二氧化碳當(dāng)量等情況，不宜繼續(xù)納入碳市場(chǎng)管理。

上海碳市場(chǎng)全面深化改革。8月14日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布《上海碳市場(chǎng)全面深化改革行動(dòng)方案（2026-2030年）》，圍繞“碳排放權(quán)交易市場(chǎng)提質(zhì)增效”“溫室氣體自愿減排引導(dǎo)激勵(lì)”“碳市場(chǎng)創(chuàng)新能力協(xié)同提升”三大行動(dòng)提出16項(xiàng)舉措，目標(biāo)是將上海碳市場(chǎng)打造為具有一定國(guó)際影響力的碳交易、碳金融、碳定價(jià)和碳創(chuàng)新中心。

廣東暫時(shí)凍結(jié)企業(yè)碳配額。8月22日，為做好廣東省碳市場(chǎng)與全國(guó)碳市場(chǎng)的有序銜接，科學(xué)編制《廣東省2025年度碳排放配額分配方案》，確保配額管理數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、過渡平穩(wěn)有序，廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室發(fā)布《廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于暫時(shí)凍結(jié)企業(yè)碳排放配額的通知》，要求凍結(jié)期間，企業(yè)碳排放報(bào)告、核查及配額清繳等工作正常開展。

8月國(guó)內(nèi)各省市出臺(tái)了一些低碳相關(guān)政策，具體如下：

1.北京碳市場(chǎng)

8月北京碳市場(chǎng)碳排放配額（BEA）成交量41202噸，成交額423.74萬元，成交均價(jià)102.84元/噸。8月最后一個(gè)交易日成交均價(jià)106.39元/噸，較7月最后一個(gè)交易日成交均價(jià)100.00元/噸上漲6.39%。截至8月31日，自開市以來BEA累計(jì)成交量5793.08萬噸（公開交易2096.08萬噸，協(xié)議轉(zhuǎn)讓3696.99萬噸），累計(jì)成交額31.34億元。

2.上海碳市場(chǎng)

8月上海碳市場(chǎng)碳排放配額（SHEA）掛牌交易成交量26.16萬噸，成交額1584.61萬元，成交均價(jià)60.58元/噸。8月最后一個(gè)交易日成交均價(jià)60.05元/噸，較7月最后一個(gè)交易日成交均價(jià)62.00元/噸下跌3.15%。截至8月31日，自開市以來SHEA累計(jì)成交量5682.85萬噸（掛牌交易2559.34萬噸，協(xié)議轉(zhuǎn)讓3123.51萬噸），累計(jì)成交額18.50億元。

3.廣東碳市場(chǎng)

8月廣東碳市場(chǎng)碳排放配額（GDEA）成交量39503噸，成交額121.28萬元。期間，最高價(jià)36.88元/噸，最低價(jià)26.15元/噸，成交均價(jià)30.70元/噸。8月最后一個(gè)交易日收盤價(jià)32.90元/噸，較7月最后一個(gè)交易日收盤價(jià)33.04元/噸下跌0.42%。截至8月31日，自開市以來GDEA累計(jì)成交量2.32億噸，累計(jì)成交額67.41億元。

4.深圳碳市場(chǎng)

8月深圳碳市場(chǎng)碳排放配額（SZEA）交易成交量100.72萬噸，成交額4477.26萬元，最高價(jià)51.23元/噸，最低價(jià)41.96元/噸，成交均價(jià)44.45元/噸。8月最后一個(gè)交易日收盤價(jià)46.44元/噸，較7月最后一個(gè)交易日收盤價(jià)48.00元/噸下跌3.25%。截至8月31日，自開市以來SZEA累計(jì)成交量7981.84萬噸，累計(jì)成交額21.71億元。

5.湖北碳市場(chǎng)

8月湖北碳市場(chǎng)碳排放配額（HBEA）交易成交量69764噸，成交額274.15萬元。期間，最高價(jià)42.67元/噸，最低價(jià)38.10元/噸，成交均價(jià)39.30元/噸。8月最后一個(gè)交易日收盤價(jià)42.40元/噸，較7月最后一個(gè)交易日收盤價(jià)40.84元/噸上漲3.82%。截至8月31日，自開市以來HBEA（不包括逆回購(gòu)和還碳）累計(jì)成交量4.18億噸，累計(jì)成交額103.33億元。

6.天津碳市場(chǎng)

8月天津碳市場(chǎng)碳排放配額（TJEA）協(xié)議交易月成交量1049噸，成交額29739元。8月無競(jìng)價(jià)交易發(fā)生。截至8月31日，自開市以來TJEA累計(jì)成交量4563.27萬噸，累計(jì)成交額11.69億元。

7.重慶碳市場(chǎng)

8月重慶碳市場(chǎng)碳排放配額（CQEA）定價(jià)申報(bào)交易成交量4138噸，成交額13.93萬元，成交均價(jià)33.67元/噸。成交申報(bào)交易成交量24.00萬噸，成交額798.00萬元。

8.福建碳市場(chǎng)

8月福建碳市場(chǎng)碳排放配額（FJEA）成交量11.15萬噸，成交額230.58萬元。8月最后一個(gè)交易日收盤價(jià)18.91元/噸，較7月最后一個(gè)交易日收盤價(jià)32.58元/噸下跌41.96%。

三、國(guó)際市場(chǎng)：歐盟啟動(dòng)CBAM實(shí)施技術(shù)細(xì)則的公眾咨詢

8月歐盟碳排放配額（EUA）價(jià)格在月末處于73歐元/噸以下，市場(chǎng)總體較為謹(jǐn)慎。9月起，歐盟將把2.76億碳配額轉(zhuǎn)入市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備(MSR)，旨在控制碳市場(chǎng)的流通配額量，并為價(jià)格提供支撐以增強(qiáng)碳價(jià)穩(wěn)定性。

8月EUA現(xiàn)貨成交量101.30萬噸，結(jié)算價(jià)最低70.10歐元/噸，最高72.56歐元/噸；期貨成交量5.51億噸，結(jié)算價(jià)最低70.11歐元/噸，最高72.61歐元/噸。

新加坡延長(zhǎng)氣候報(bào)告時(shí)限。8月25日，新加坡會(huì)計(jì)與企業(yè)管理局（ACRA）和新加坡交易所監(jiān)管公司（SGX RegCo）聯(lián)合發(fā)布公告，宣布延長(zhǎng)大部分上市公司及大型非上市公司在氣候報(bào)告（包括外部鑒證）方面的的時(shí)限，以幫助企業(yè)循序漸進(jìn)地建立相關(guān)報(bào)告能力。根據(jù)最新要求，所有上市公司仍須從2025年1月1日或之后開始的財(cái)政年度（FY）起繼續(xù)報(bào)告溫室氣體（GHG）范圍1和范圍2排放量。

歐盟啟動(dòng)CBAM實(shí)施技術(shù)細(xì)則的公眾咨詢。8月28日，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了三項(xiàng)關(guān)于碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）實(shí)施技術(shù)細(xì)則的公眾咨詢，這些細(xì)則將決定自2026年1月1日進(jìn)入正式運(yùn)行階段的CBAM實(shí)施方式。本次公眾咨詢涵蓋三個(gè)部分：一是商品中隱含碳排放量的計(jì)算方法；二是如何考慮歐盟排放交易體系（EU ETS）中免費(fèi)配額的規(guī)則；三是當(dāng)產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)已支付碳價(jià)時(shí)，抵扣CBAM證書義務(wù)的操作程序。

（本文題圖來源：東方ic）

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文 | 劉慧雯第一財(cái)經(jīng)研究院研究員

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