樓繼偉：今年預(yù)算改革和稅制改革先行

   財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉6日在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上表示，2014年預(yù)算改革、稅制改革將先起步。

　　樓繼偉稱，財(cái)稅體制改革包括三方面的主要任務(wù)：一是預(yù)算改革，一是稅制改革，還有一個(gè)是中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的問(wèn)題。

　　在樓繼偉看來(lái)，這三個(gè)方面并非同時(shí)展開。從2014年預(yù)算報(bào)告的變化可以看出預(yù)算改革的起步，多個(gè)稅種將在今年進(jìn)行改革和調(diào)整。

　　樓繼偉介紹道，今年的預(yù)算報(bào)告和往年相比有所變化。按照十八屆三中全會(huì)的要求，一是預(yù)算報(bào)告更加透明，二是審查預(yù)算的重點(diǎn)從赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。“預(yù)算報(bào)告開始時(shí)介紹預(yù)算改革和稅制改革，然后解釋主政策。今年的報(bào)告中數(shù)據(jù)有所簡(jiǎn)化，詳細(xì)的數(shù)據(jù)則在紅色的大本中，這樣構(gòu)成我們新的預(yù)算編制的模式”。

　　樓繼偉表示，今年還將大力推進(jìn)稅制改革。除了繼續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”之外，“我們正在研究資源稅，還要推進(jìn)環(huán)保稅的立法，推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法，研究把消費(fèi)稅范圍和稅率做適當(dāng)調(diào)整，今年的任務(wù)主要是這些”。

　　談及備受社會(huì)各界關(guān)注的中央和地方的事權(quán)劃分時(shí)，樓繼偉說(shuō)：“我們是把這個(gè)作為下下一步改革要做的事情?！彼赋?，中央與地方職能的劃分是一個(gè)國(guó)家治理的問(wèn)題，不是一個(gè)純粹的財(cái)政問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家的中央政府、省政府、市政府、縣政府各承擔(dān)什么責(zé)任，相應(yīng)承擔(dān)多少支出，責(zé)任中有沒(méi)有互相之間的排他性或者合作性，以及怎樣匹配支出責(zé)任，都不僅僅是一個(gè)財(cái)政問(wèn)題。樓繼偉介紹說(shuō)，大部分國(guó)家都是通過(guò)立法來(lái)解決這一問(wèn)題，我們會(huì)提出一些設(shè)想，今后再報(bào)告立法部門。