河北唐山一家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的李姓老板，給《中國(guó)證券報(bào)》的一封來信引起筆者注意。這封關(guān)于鋼鐵行業(yè)前景的來信可謂“情真意切”，道出了在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、環(huán)保壓力增大、限產(chǎn)停產(chǎn)、炸掉煉鋼爐等上面的一系列困惑和一肚子“苦水”，凸顯了這位民營(yíng)鋼企老板對(duì)未來發(fā)展前景的迷茫。
最讓筆者吃驚的是，這位李姓老板透露出的一些驚人數(shù)據(jù)。一個(gè)小小的唐山去年粗鋼產(chǎn)量8107萬噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的9%，占全球的5%。這是唐山統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，李老板認(rèn)為實(shí)際數(shù)字會(huì)更大。而美國(guó)全年鋼鐵總產(chǎn)量不到1億噸，一個(gè)唐山鋼鐵產(chǎn)量竟然相當(dāng)于美國(guó)的總產(chǎn)量。世界鋼鐵協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2012年全球粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)低迷，總產(chǎn)量為15.478億噸，其中：中國(guó)大陸2012年粗鋼產(chǎn)量7.16億噸，占全球鋼產(chǎn)量的46.3%。按照一些民間機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，加上民企鋼廠遺漏統(tǒng)計(jì)部分，中國(guó)實(shí)際鋼鐵年產(chǎn)量最少在13億噸以上，是美國(guó)的10多倍。
中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模如此驚人之大的原因是過去十年的大投資模式，特別是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)期的4萬億以及十年來近乎瘋狂的房地產(chǎn)拉動(dòng)的。正像唐山李姓老板所言：“唐山民營(yíng)鋼鐵廠近年來的快速發(fā)展與市場(chǎng)需求有很大關(guān)系。近幾年房地產(chǎn)業(yè)大熱，市場(chǎng)最需要的正是建筑用鋼，其價(jià)格一度超過高端的板帶材。我們看到有賺錢的機(jī)會(huì)，難免產(chǎn)生“大干快上”的想法。事實(shí)上，前幾年我們確實(shí)賺到了錢。于是，“產(chǎn)能壓縮年年都提，唐山的鋼鐵產(chǎn)能卻年年增加”。
如今大投資增長(zhǎng)模式的不可持續(xù)性已經(jīng)暴露出來，代價(jià)已在顯現(xiàn)。這就不難理解為什么鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩如此嚴(yán)重？為什么資源能源瓶頸制約又凸顯出來？為什么全國(guó)污染城市、霧霾城市等環(huán)境近乎惡化狀況愈演愈烈？為什么河北諸多城市一直盤踞全國(guó)霧霾污染第一位？為什么中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如此失調(diào)？
鋼鐵行業(yè)過度膨脹和畸形發(fā)展帶來的不僅是環(huán)境污染的問題，而是造成電力、煤炭、水資源、礦資源等國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性商品價(jià)格上漲，資源能源供應(yīng)嚴(yán)重失調(diào)的大問題。最終導(dǎo)致整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡。
我們經(jīng)常談?wù)撘乐菇?jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性。其主要表現(xiàn)在粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展中耗費(fèi)資源能源過度，資源能源利用效率低，以及環(huán)境代價(jià)太大。資源能源瓶頸制約和環(huán)境代價(jià)過大是經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)性的兩大因素。一個(gè)鋼鐵行業(yè)的過度泛濫式發(fā)展是造成經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)性的直接原因。
民營(yíng)鋼企的李姓老板并沒有回避污染的事實(shí)。而只是強(qiáng)調(diào)“雖然他們呼吸著被污染的空氣，忍受著轟鳴的噪音。在鋼鐵行業(yè)賺錢的時(shí)候，致富的不僅是我們鋼鐵企業(yè)老板，當(dāng)?shù)卮迕褚彩鞘芤嬲摺！睆闹锌梢钥闯?，唐山等河北一些城市鋼鐵企業(yè)確實(shí)存在一些盲目混亂發(fā)展的現(xiàn)象，同時(shí)，歷次整頓都基本不了了之，才造成了今天如此之大的攤子和壓力。這是民企老板還抱有一絲幻想的根源所在。
以筆者分析，民營(yíng)鋼企應(yīng)該掉丟幻想，尋求新的出路。從經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再走政府主導(dǎo)的大投資模式已經(jīng)沒有可能了。這就決定鋼鐵行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩狀況將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，消化較長(zhǎng)時(shí)間。
最大制約因素是環(huán)境壓力問題。鋼鐵行業(yè)特別是民企生產(chǎn)的粗鋼線材可能是污染物最大來源。整個(gè)河北多地的霧霾污染物，應(yīng)該說民營(yíng)企業(yè)“貢獻(xiàn)不小”。要對(duì)李老板說的是，僅就污染上而言你們確實(shí)沒有被妖魔化。整治環(huán)境污染，開弓沒有回頭箭，是下定了決心的。必須看到背后是整個(gè)京津冀大環(huán)境的治理問題，特別是牽扯到北京持續(xù)霧霾治理原因。筆者善意提醒，李老板們本次的這道大坎可能很難邁過去。再存僥幸心理也恐難過關(guān)。
不僅是一個(gè)河北唐山的問題，從整個(gè)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)上看，是如何處理治理環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響問題。這個(gè)問題不僅中國(guó)目前正在痛苦經(jīng)歷，而且發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷過這個(gè)階段。美國(guó)在20世紀(jì)70年代生產(chǎn)率就遭遇過環(huán)境管制的不利影響。環(huán)境管制要求廠商投資改造其廠房和工藝，以減少污染和加強(qiáng)工人和消費(fèi)者的安全性，但這些改善不能表現(xiàn)為一種可以衡量的產(chǎn)出的增長(zhǎng)。最典型的情況發(fā)生在核電工業(yè)部門，由于管制是該產(chǎn)業(yè)的成本急劇增加，使得這種產(chǎn)業(yè)的建立、甚至連運(yùn)營(yíng)本身都變得不經(jīng)濟(jì)了。但是，美國(guó)在環(huán)境問題上始終沒有絲毫妥協(xié)。這也使得20世紀(jì)70年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受歷史上較低增長(zhǎng)階段的原因之一。但這個(gè)代價(jià)付出的值得。
筆者認(rèn)為，在遭受資源能源、環(huán)境管制等多重制約不利因素情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不必過度強(qiáng)調(diào)速度。一般規(guī)律是，一個(gè)國(guó)家在達(dá)到中等收入階段以前的快速發(fā)展時(shí)期，主要依靠人力資源、自然資源優(yōu)勢(shì)、資本投資來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。說到底還是資本資金、資源能源、勞動(dòng)力資源的大投入模式。這個(gè)階段必將導(dǎo)致資源能源開始出現(xiàn)瓶頸制約，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重等不可持續(xù)性因素。在這種情況下，必須把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到技術(shù)革新和創(chuàng)新上（科學(xué)、工程、管理、企業(yè)家才能），轉(zhuǎn)到提高全要素生產(chǎn)率上。從發(fā)達(dá)國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)將會(huì)由過去的超高速增長(zhǎng)下降到3%左右的平穩(wěn)增長(zhǎng)。
不可否認(rèn)的是，李姓民營(yíng)鋼企老板提到的對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)、居民收入等的影響都是最為現(xiàn)實(shí)的問題，對(duì)于“現(xiàn)有的高爐進(jìn)行環(huán)保改造，需要投入可觀的成本”的困境等問題。不僅民營(yíng)企業(yè)在“成本和收益之間，在拆除與改造之間”需要進(jìn)一步思考和選擇。更為關(guān)鍵的是，政府應(yīng)該發(fā)揮有形之手的作用，幫助民營(yíng)鋼企整合重組包括在資金上扶持企業(yè)進(jìn)行環(huán)境達(dá)標(biāo)改造。比如:將既成事實(shí)但不達(dá)標(biāo)的民企鋼廠通過股份制形式整合成為一個(gè)集團(tuán)等。
