再生鋁原料進口標準解讀與案例分析---上海海關工業(yè)品與原材料檢測技術中心

上海海關工業(yè)品中心金屬材料及產(chǎn)品科科長，高級工程師 郅惠博圍繞“再生鋁原料進口標準解讀與案例分析”的話題展開分享。

國家管控政策演變

國家領導人親自部署、推動

黨中央、國務院高度重視固體廢物污染防治。2017年以來，習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，親自部署、親自推動禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革工作。

2017年4月18日中央全面深化改革領導小組會議：《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》：2019年年底前，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。持續(xù)嚴厲打擊洋垃圾走私。

2017年10月27日黨的十九大報告：必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。堅持全民共治、源頭防治，加強固體廢棄物和垃圾處置。

2020年9月1日《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》：禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

2020年11月24日《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》：2021年1月1日起全面禁止進口固體廢物。

進口再生鋁及鋁合金原料政策管控演變

再生金屬原料的風險不容忽視

放射性污染超標的風險，夾雜物超標的風險，夾帶土壤、病菌、活物的檢疫風險，非法夾帶，主要夾帶危險廢物及禁止進口類物品。

《關于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進口管理有關事項的公告》

指標要求：再生鋁及鋁合金原料

23號公告要求與GB/T 38472-2023、GB/T 40382-2021和GB/T 40386-2021國家標準很大區(qū)別：

1、定義；2、類別；3、夾雜物；4、鋁或鋁合金實物量；5、檢驗指標；6、取樣等發(fā)生了變化。

再生鋁及鋁合金原料進口情況

公開數(shù)據(jù)顯示，自2020年以來，再生鋁及鋁合金進口量整體呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢，2025年其進口量總計201.6萬噸。

進口再生鋁及鋁合金進口國家和地區(qū)

泰國、英國、日本是中國前三大再生鋁及鋁合金進口來源國，合計貢獻了近四成的進口量。

進口再生鋁及鋁合金原料檢驗依據(jù)解讀

進口再生鋁及鋁合金原料檢驗規(guī)程

SN/T5418-2024《進口再生鑄造鋁合金原料檢驗規(guī)程》（新修訂）:上海海關主持

SN/T5761-2024《進口再生變形鋁合金原料檢驗規(guī)程》（新制訂）：天津海關主持

SN/T5762-2024《進口再生純鋁原料檢驗規(guī)程》（新制訂）：上海海關主持

SN/T5938-2025《進口再生鋁粉粒（粒徑不大于2mm）檢驗規(guī)程》：青島海關主持

此外，他還介紹了再生鑄造鋁合金原料、再生變形鋁合金原料、再生純鋁原料、再生鋁粉粒原料的術語和定義。提及檢測地點，資料顯示，原則上，海關應在第一入境口岸對進口再生鑄造鋁合金原料(以下簡稱“原料”)、再生純鋁原料、再生變形鋁合金原料實施檢驗。海關總署可以根據(jù)便利對外貿(mào)易和進出口商品檢驗工作的需要,指定在其他地點檢驗！

總體要求-裝運要求、布控指令（共同采用）

《關于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進口管理有關事項的公告》（2024年10月21日公告2024年第23號）——裝運要求：不同種類的再生銅鋁原料不允許混裝；不同類別的散裝再生銅鋁原料不允許混裝，當不同類別的再生銅鋁原料有獨立包裝時可以混裝，但應分類放置。

總體要求-單證要求（共同采用）

《關于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進口管理有關事項的公告》（2024年10月21日公告2024年第23號）——申報要求：

1、報關時同一報關單下不允許申報不同種類的再生銅鋁原料；

2、再生純鋁原料的海關商品編號為7602000040；再生變形鋁合金原料的海關商品編號為7602000050；再生鑄造鋁合金原料的海關商品編號為7602000020、7602000030。

隨后，他又介紹了再生鑄造鋁合金原料技術、再生變形鋁合金原料技術、再生純鋁原料技術、再生鋁粉粒原料等方面的總體要求。

現(xiàn)場檢驗項目：

放射性污染，爆炸性物品、密閉容器和壓力容器，危險廢物，表觀特征，夾雜物，鋁或鋁合金實物量，疑似固體廢物現(xiàn)場排查。

現(xiàn)場檢驗-放射性污染檢驗（共同采用）

以通道式輻射探測設備等固定式放射性監(jiān)測設備或人工巡測方式實施放射性污染檢驗，譬如口岸上的通道式放射性監(jiān)測儀以及便攜式放射性監(jiān)測儀等。

此外，他還介紹了爆炸性物品、密閉容器和壓力容器檢驗，危險廢物檢驗，再生鑄造鋁合金原料表觀特征檢驗，再生變形鋁合金原料表觀特征檢驗，再生純鋁合金原料表觀特征檢驗，再生鋁及鋁合金原料表觀特征檢驗，夾雜物含量檢驗，鋁或鋁合金實物量檢驗等的相關政策依據(jù)。

隨后，他給出了鋁材料為鑄造鋁合金的大料鋁塊、各種屑料的典型圖例，再生變形鋁合金原料方面，他給出了同牌號原料典型來源及包裝方式示例以及再生純鋁原料典型圖例。

典型問題解答

《關于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進口管理有關事項的公告》（2024年10月21日公告2024年第23號）規(guī)定“當不能確定是否符合附表指標要求時按照海關行業(yè)技術規(guī)范或國家標準GB/T38470、GB/T38471、GB/T38472、GB/T40382、GB/T40386的相應檢驗方法進行檢驗”。具體操作時選擇哪個？

對于進口再生鋁及鋁合金原料，鑒于第23號公告的相關表述和要求與GB/T38472-2023《再生鑄造鋁合金原料》、GB/T40382-2021《再生變形鋁合金原料》和GB/T40386-2021《再生純鋁原料》國家標準存在較大差異，而SN/T5418-2024《進口再生鑄造鋁合金原料檢驗規(guī)程》、SN/T5761-2024《進口再生變形鋁合金原料檢驗規(guī)程》、SN/T5762-2024《進口再生純鋁原料檢驗規(guī)程》和SN/T5938-2025《進口再生鋁粉粒（粒徑不大于2mm）》檢驗規(guī)程則完全一致，實際海關口岸執(zhí)行的檢驗方法宜采用海關SN規(guī)程執(zhí)行。

再生鋁原料來源于回收鋁，和回收鋁的區(qū)別是什么？

“再生鋁原料”來源于“回收鋁”，“回收鋁”來源于“廢鋁”，廢棄的鋁產(chǎn)品作為“廢鋁”進入社會回收環(huán)節(jié)，常常附著可利用的其他金屬、半金屬及其他材料或雜物。對“廢鋁”進行初選分類或基本預處理加工，即得到“回收鋁”。回收鋁中挑出的優(yōu)級品（如鋁加工廠的大塊幾何廢料）和回收鋁經(jīng)加工處理轉(zhuǎn)化出的清潔高品質(zhì)原料（如將電線扒皮后得到的光亮純鋁線）重組成為再生鋁原料。所以，回收鋁是再生鋁原料的原料。

對于無法看清內(nèi)部情況的裸裝的壓包/塊，對于盛放在包裝袋/桶內(nèi)的壓包/塊，采取鋸開、斷開或碎解等方式觀察其內(nèi)部，這無疑增加了檢驗人員操作難度，可以簡化嗎？

無法看清內(nèi)部情況的裸裝的壓包/塊和盛放在包裝袋/桶內(nèi)的壓包/塊常常夾帶夾雜物、危險廢物、危險物質(zhì)等，這些夾帶有很大的安全、衛(wèi)生、環(huán)保風險，所以采取鋸開、斷開或碎解等方式觀察其內(nèi)部，這也是本身再生鋁原料的來源、回收、加工處理、裝運、包裝的產(chǎn)品特點決定的。

《關于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進口管理有關事項的公告》（2024年10月21日公告2024年第23號）規(guī)定：再生鑄造鋁合金原料的類別分鋁塊和屑料，不同類別的散裝再生鋁原料不允許混裝，當不同類別的再生鋁原料有獨立包裝時可以混裝，但應分類放置。當鋁塊中有來源為變形鋁和純鋁的鋁原料時，是不是可以裝在一起？

根據(jù)《關于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進口管理有關事項的公告》（2024年10月21日公告2024年第23號），鋁塊為回收鋁原料經(jīng)預處理后獲得的可作為鑄造鋁合金原料使用的料塊。可以看出，公告沒提來源，只規(guī)定用途，來源為鑄造鋁合金、變形鋁合金、純鋁合金的原料只要后續(xù)經(jīng)過重熔、鑄造和熱處理制成鑄造鋁件，都是再生鑄造鋁合金用原料。因此，只要是申報的是再生鑄造鋁合金原料HS編碼的產(chǎn)品，鋁塊中鋁材料的來源沒有要求，可以裝在一起。

對于再生鑄造鋁合金原料的屑料，有SN/T5418-2024《進口再生鑄造鋁合金原料檢驗規(guī)程》和SN/T5938-2025《進口再生鋁粉粒（粒徑不大于2mm）檢驗規(guī)程》2個檢驗規(guī)程，解決了粒徑不大于2mm的粉狀物問題，但對于再生變形鋁合金和純鋁原料沒有，這種情況怎么看呢？

根據(jù)《關于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進口管理有關事項的公告》（2024年10月21日公告2024年第23號），只有再生鑄造鋁合金原料規(guī)定了鋁塊和屑料2個類別，所以SN/T5938-2025《進口再生鋁粉粒（粒徑不大于2mm）檢驗規(guī)程》適用針對的就是再生鑄造鋁，即再生變形鋁合金及純鋁沒有?？紤]到再生鑄造鋁合金、再生變形鋁合金和再生純鋁的定義，建議以后涉及屑料的都申報再生鑄造鋁合金原料即可。