精準(zhǔn)高效用好城市礦產(chǎn)

日前舉辦的綠水青山就是金山銀山理念提出20年重要成果發(fā)布會(huì)消息顯示，目前我國已構(gòu)建全球最系統(tǒng)完備的碳減排頂層設(shè)計(jì)和政策體系，通過協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型取得重大成果。這些成績(jī)的取得，是我國穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加強(qiáng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、持續(xù)提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳水平、踐行綠色低碳生活方式的結(jié)果。其中，精準(zhǔn)加強(qiáng)廢棄物的循環(huán)利用是重要一招。

當(dāng)前，全球資源環(huán)境約束趨緊，氣候變化挑戰(zhàn)加劇，廢棄物循環(huán)利用已成為實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。近年來，在《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》等政策引導(dǎo)下，我國廢棄物循環(huán)利用工作取得良好成效。政策層面，垃圾分類覆蓋全國92.6%的地級(jí)以上城市小區(qū)，加上財(cái)稅支持、反向開票等政策落地實(shí)施，推動(dòng)再生資源回收更加規(guī)范化。技術(shù)領(lǐng)域，智能分揀、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)等數(shù)字化手段的應(yīng)用，提高了廢棄物處理的精準(zhǔn)性。

廢棄物循環(huán)利用仍面臨一些問題。如回收網(wǎng)絡(luò)體系不健全，資源回收效率低下；管理程序不夠嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善；技術(shù)瓶頸突出，部分再生材料利用率較低；資源化水平不高，綜合利用產(chǎn)品附加值有待提高等。接下來，要以“雙碳”目標(biāo)為錨點(diǎn)，以系統(tǒng)思維推動(dòng)協(xié)同共治，多方發(fā)力，構(gòu)建“全鏈條閉環(huán)+多主體協(xié)同”的全方位治理體系。

做實(shí)前端，推進(jìn)廢棄物精細(xì)管理和有效回收。精準(zhǔn)研判過程管理、分類回收、再生利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題。如針對(duì)工業(yè)廢棄物，要壓實(shí)廢棄物產(chǎn)生單位主體責(zé)任，督促其依法依規(guī)取得排污許可，建立健全環(huán)境污染防治責(zé)任制度。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)規(guī)范貯存、利用、處置一般工業(yè)固體廢棄物，實(shí)現(xiàn)廢棄物的精準(zhǔn)分類、分級(jí)處理、有效回收利用。

做強(qiáng)中端，培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)廢棄物循環(huán)利用企業(yè)、搬遷改造項(xiàng)目向園區(qū)集聚。持續(xù)推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。引導(dǎo)現(xiàn)有生活垃圾處理企業(yè)或園區(qū)利用現(xiàn)有場(chǎng)地資源，構(gòu)建可回收物精細(xì)化回收、分揀和循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快培育重點(diǎn)企業(yè)。堅(jiān)持引育并舉，實(shí)施差異化支持政策，培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加快招引資源循環(huán)龍頭企業(yè)和大型綜合處置企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。積極培育高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)，推動(dòng)廢棄物回收、循環(huán)利用、二手車經(jīng)銷等相關(guān)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。

做優(yōu)后端，提高廢棄物資源化和再利用水平。統(tǒng)籌發(fā)揮政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的作用，有序推進(jìn)廢棄物資源化和再利用。推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，圍繞循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)其提高核心技術(shù)水平，同時(shí)引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出市場(chǎng)。加快建設(shè)布局一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。加大科研投入力度。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、上下游企業(yè)等，圍繞能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，提高廢棄物轉(zhuǎn)化利用水平。引導(dǎo)社會(huì)公眾規(guī)范處置各類廢舊物品，實(shí)現(xiàn)廢舊資源高效循環(huán)利用。（趙光輝）