資源循環(huán)利用產業(yè)迎來機遇期，還要下哪些功夫？

2025年政府工作報告提出，加強廢棄物循環(huán)利用，大力推廣再生材料使用，促進循環(huán)經濟發(fā)展。資源循環(huán)利用產業(yè)作為大力發(fā)展循環(huán)經濟的關鍵載體，正邁入重要發(fā)展機遇期。

《關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》等政策文件為資源循環(huán)產業(yè)的體系建設、領域聚焦、模式創(chuàng)新等提供清晰指南。無論是資源循環(huán)利用產業(yè)首支“國家隊”——中國資源循環(huán)集團有限公司的正式掛牌成立，還是資源循環(huán)利用產業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，亦或是設備更新和消費品以舊換新政策的持續(xù)發(fā)力，都為資源循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展帶來了新的契機。

同時我們也應該看到，我國資源循環(huán)利用產業(yè)還面臨一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)，資源回收利用流程規(guī)范化程度不夠高，資源循環(huán)產業(yè)經濟效益實現(xiàn)不夠充分，產業(yè)發(fā)展保障機制不夠健全。推動資源循環(huán)產業(yè)高質量發(fā)展還需要繼續(xù)下足功夫、下對功夫。

一是貫徹規(guī)范科學的發(fā)展導向，釋放資源循環(huán)利用產業(yè)對環(huán)境利好的潛質。作為減少自然資源消耗、源頭減污降碳的有效手段，資源循環(huán)利用要以標準約束、規(guī)范運營、有效監(jiān)管、技術賦能等為前提，切實發(fā)揮好環(huán)境正外部性特點。

加快健全資源循環(huán)利用領域的國家標準和行業(yè)標準，強化優(yōu)化標準實施過程，建立完善綠色循環(huán)相關服務和產品認證體系。注重做好資源循環(huán)利用過程中的精準治污，針對廢舊電池、退役風光電組件、報廢汽車、家電及電子產品等特定品類回收中的高環(huán)境污染風險環(huán)節(jié)和新污染物治理需求，加強風險管控、科學防治和綜合監(jiān)管。

相關國企、央企要在資源循環(huán)利用的流程規(guī)范性、技術先進性、模式有效性等方面樹立標桿。鼓勵資源回收污染物分離、動力電池生態(tài)設計及梯次利用、有價金屬高效提取、廢塑料高效化學回收等關鍵技術的研發(fā)和推廣應用，進一步完善電池、風電機組、光伏設備等退役設備評價與檢測體系，暢通和升級資源循環(huán)利用的技術鏈條。

二是營造鼓勵創(chuàng)新的氛圍，發(fā)揮資源循環(huán)利用產業(yè)推動經濟發(fā)展的功能。資源使用減量、循環(huán)再利用等新要求對先期技術和管理成本也提出一定要求，要以創(chuàng)新為手段持續(xù)放大資源循環(huán)減少其他成本、提升產業(yè)鏈供應鏈安全韌性等方面的效益，增強其經濟可行性和市場吸引力。

在創(chuàng)新路徑方面，推動技術、商業(yè)模式、政策機制等多維創(chuàng)新融合，實現(xiàn)資源循環(huán)價值鏈的修復和延展?；谫Y源循環(huán)市場新趨勢，進一步深化逆向物流、產品服務化、產品共享、“互聯(lián)網+回收”等商業(yè)模式的再創(chuàng)新。聚焦廢棄物高值化利用、低值可回收物循環(huán)利用等重點領域，開拓新型循環(huán)利用路徑。

在創(chuàng)新載體方面，鼓勵石化、紡織、建材等傳統(tǒng)產業(yè)以資源循環(huán)為切口開辟新的業(yè)務增長點，發(fā)展壯大回收資源精深加工產業(yè)、再生材料產業(yè)、再制造產業(yè)、資源循環(huán)服務業(yè)等，積極拓展經濟增長新動能。

在創(chuàng)新要素方面，引入大數據、物聯(lián)網、人工智能等技術，實現(xiàn)資源回收利用的“數智提效”。持續(xù)提升綠色金融和轉型金融產品創(chuàng)新和供給，為資源循環(huán)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供多樣性金融支持。增進市場綠色共識，建立跨行業(yè)跨領域的資源循環(huán)行動聯(lián)盟，推動資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展成為企業(yè)美譽度的重要組成。

三是深化機制建設和開放合作，促進資源循環(huán)利用產業(yè)高質量發(fā)展。保障機制、政策環(huán)境和開放程度深刻影響資源循環(huán)利用產業(yè)健康發(fā)展。

完善支持機制。加強“城市礦產”“無廢城市”、大宗固廢綜合利用示范等既有建設工作的協(xié)同性和延續(xù)性。加快完善要素保障、科技創(chuàng)新、再生材料推廣應用等各項機制，升級財政補貼、稅收優(yōu)惠等激勵政策。

提升綠色基建。不斷完善廢舊物資回收網絡、廢氣污水固廢處理設施、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管、產業(yè)園能量梯級利用和水循環(huán)設施等與資源循環(huán)緊密相關的基礎設施建設，打造資源循環(huán)產業(yè)信息共享及公共服務平臺，實現(xiàn)再生產品、再生材料的溯源和流向追蹤。

凝聚政企合力。堅持政府引導、市場主導，基于政府購買服務等形式積極探索市場與政府協(xié)同發(fā)力促進循環(huán)經濟的新空間、新模式。

加強開放合作。促進資源循環(huán)利用領域的跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國對話，構建交流合作機制和平臺。完善再生資源進口標準和政策，參與資源循環(huán)國際標準制定，加快建設世界一流的資源循環(huán)利用產業(yè)體系。

作者單位：浙江生態(tài)文明干部學院