第一章   總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置（以下簡稱資產(chǎn)配置）管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性，保障行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置行為。

本辦法所稱中央行政事業(yè)單位是指黨中央各部門、國務(wù)院各部委和各直屬機(jī)構(gòu)、全國人大常委會辦公廳、政協(xié)全國委員會辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院、各民主黨派中央、有關(guān)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)本級及其所屬各級行政事業(yè)單位，有關(guān)中央管理企業(yè)所屬的各級事業(yè)單位。

第三條 資產(chǎn)配置是指財(cái)政部、中央部門、中央行政事業(yè)單位根據(jù)單位履行職能需要、存量資產(chǎn)狀況和財(cái)力情況等因素，通過調(diào)劑、租用、購置等方式配備資產(chǎn)的行為。

本辦法所稱中央部門是指黨中央各部門、國務(wù)院各部委和各直屬機(jī)構(gòu)、全國人大常委會辦公廳、政協(xié)全國委員會辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院、各民主黨派中央、有關(guān)人民團(tuán)體，以及具有管理事業(yè)單位職能的中央管理企業(yè)的集團(tuán)總部。

第四條 資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)功能、數(shù)量與單位職能相匹配，資產(chǎn)存量與增量相結(jié)合，厲行勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的原則。

第五條 資產(chǎn)配置的資金來源包括財(cái)政撥款收入和其他各類收入。

第六條 中央行政事業(yè)單位通過租用、購置、建設(shè)等方式配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制年度新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算，按程序報(bào)財(cái)政部審核。納入新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算編制范圍的資產(chǎn)類別，由財(cái)政部在布置年度部門預(yù)算時明確。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第七條 中央行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)；沒有標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，避免浪費(fèi)。

第二章   資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

第八條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對中央行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、價格、使用年限等指標(biāo)的限額規(guī)定，是編報(bào)和審核新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算、實(shí)施資產(chǎn)采購和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第九條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、價格標(biāo)準(zhǔn)、使用年限標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)，可采用上限標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)、下限標(biāo)準(zhǔn)或其他適宜的形式。

第十條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循保障履職需要、厲行節(jié)約和相對穩(wěn)定的原則制定，并根據(jù)國家有關(guān)政策、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格變化和技術(shù)進(jìn)步等因素適時調(diào)整。

第十一條 中央行政事業(yè)單位辦公設(shè)備、家具等通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部制定。有條件的中央部門根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)制定專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部審核后會同相關(guān)中央部門發(fā)布實(shí)施。

第三章   資產(chǎn)配置方式

第十二條 中央行政事業(yè)單位有以下情形之一，可以申請資產(chǎn)配置：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足履行職能需要；

（二）資產(chǎn)處置后需要更新;

（三）其他適用于資產(chǎn)配置的情形。

第十三條 資產(chǎn)配置的主要方式包括調(diào)劑、租用、購置、建設(shè)、接受捐贈等。中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決。確實(shí)無法調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)本著控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，對租用、購置、建設(shè)等方式進(jìn)行綜合分析和可行性論證，選擇最優(yōu)方式進(jìn)行配置。

第十四條 調(diào)劑是指以無償調(diào)入的方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)配置能夠通過調(diào)劑方式解決的，原則上應(yīng)當(dāng)申請調(diào)劑。資產(chǎn)調(diào)劑由劃出方中央部門根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定履行審批程序。

第十五條 租用是指以一定費(fèi)用取得資產(chǎn)使用權(quán)的方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)租用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和市場化原則，遵守國家有關(guān)規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)當(dāng)通過租用方式解決。

第十六條 購置是指以購買的方式配置資產(chǎn)的行為。對于資產(chǎn)處置后的更新申請，符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，財(cái)政部優(yōu)先予以安排；對于新增的資產(chǎn)購置申請，應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位資產(chǎn)存量和業(yè)務(wù)需要從嚴(yán)審核。

第十七條 建設(shè)是指以自建、自行研制等方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批程序，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過可行性研究和集體決策。

第十八條中央行政事業(yè)單位通過接受捐贈的方式配置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)規(guī)定。

第四章   資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算申請、審核與批復(fù)

第十九條 納入新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算編制范圍的資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算規(guī)定的程序申請：

（一）單位申報(bào)。中央行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要、資產(chǎn)存量等情況以及資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，按要求編制新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算，報(bào)中央部門審核。對缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)或與標(biāo)準(zhǔn)不一致的項(xiàng)目，要對資產(chǎn)配置的必要性、可行性進(jìn)行充分論證，詳細(xì)說明資產(chǎn)配置的依據(jù)和理由；

（二）中央部門初審。中央部門對所屬行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、完整性以及資產(chǎn)配置需求的合理性、合規(guī)性進(jìn)行初審，并將審核后的新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算申請隨部門預(yù)算報(bào)送財(cái)政部；

（三）財(cái)政部審核。財(cái)政部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以及中央行政事業(yè)單位的履職需要、資產(chǎn)存量與使用情況等，審核新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算。新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算審核結(jié)果是單位年度資產(chǎn)配置的上限指標(biāo)；

（四）批復(fù)。財(cái)政部將新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算隨部門預(yù)算一并批復(fù)給各部門，各部門批復(fù)給所屬各單位。

第二十條 中央行政事業(yè)單位通過基本建設(shè)項(xiàng)目納入新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算編制范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)申報(bào)新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算。

第五章   資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整

第二十一條 中央行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批復(fù)的新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算。新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由中央部門向財(cái)政部提出調(diào)整新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算申請，經(jīng)財(cái)政部同意后方可執(zhí)行。

第二十二條 中央行政事業(yè)單位因特殊原因需要追加新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加申請中詳細(xì)說明追加理由，追加資產(chǎn)的品目、數(shù)量、所需經(jīng)費(fèi)及其來源等。

第二十三條 中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置后應(yīng)當(dāng)及時驗(yàn)收、登記，建立資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)賬目，并將資產(chǎn)的相關(guān)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

第二十四條 中央行政事業(yè)單位配置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。

第六章   管理與監(jiān)督

第二十五條 財(cái)政部、中央部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理和監(jiān)督，建立監(jiān)管機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理中的各種違法、違規(guī)行為，提高資產(chǎn)配置效率。

第二十六條 財(cái)政部會同有關(guān)部門對中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。存在以下情形的，視情節(jié)輕重暫?；虬匆欢ū壤藴p其新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算，并采取適當(dāng)方式予以通報(bào)：

（一）報(bào)送虛假材料的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的；

（三）超出新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算配置資產(chǎn)的；

（四）單位存在大量閑置資產(chǎn)而仍申請新購的。

第二十七條 財(cái)政部、中央部門、中央行政事業(yè)單位及其工作人員在資產(chǎn)配置過程中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章   附 則

第二十八條 財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處按照財(cái)政部要求開展中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理的相關(guān)工作。

第二十九條 執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》和占有使用資產(chǎn)的中央級社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等單位涉及國有資產(chǎn)配置的，參照本辦法執(zhí)行。執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的單位涉及國有資產(chǎn)配置的，按企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 職工住房管理按照國家有關(guān)住房政策的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 中央部門和中央行政事業(yè)單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際情況，制定具體國有資產(chǎn)配置管理辦法。

第三十二條中國人民解放軍、武裝警察部隊(duì)的國有資產(chǎn)配置管理辦法另行制定。

第三十三條涉及國家安全的中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密泄密。

第三十四條本辦法自2019年1月1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。