關(guān)于機關(guān)單位固定資產(chǎn)財務處置幾點思考

機關(guān)單位的固定資產(chǎn)是指由單位占有、使用的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量、價值達到一定標準、使用年限達到規(guī)定時間的各種經(jīng)濟資源的總和。如何管好、用好這些資產(chǎn)，對國家經(jīng)濟建設和維護國家穩(wěn)定，促進改革開放，營造一個良好的社會環(huán)境有著十分重要的意義。

近年來，財政部門加強了機關(guān)單位的財務管理，分別實行了會計集中核算，國庫集中支付等各種形式的財務改革管理，但弱化了機關(guān)單位固定資產(chǎn)管理工作，出現(xiàn)了一些管理薄弱環(huán)節(jié)。雖然《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理及處置作出了相關(guān)規(guī)定，但機關(guān)單位在履行國有資產(chǎn)管理及處置職能過程中仍然存在一些問題。

一、固定資產(chǎn)有物無賬或是有賬無物 　　

1、實行集中核算后，單位的基建工程由單位設立基建專戶進行管理，基建工程驗收決算完成后，單位不及時撤銷基建專戶，也不與單位經(jīng)費戶進行合并，固定資產(chǎn)不及時入賬，嚴重不符合財務制度的要求，使固定資產(chǎn)脫離于經(jīng)費賬外，失去控制?！　—?/span>

2、機關(guān)單位的資金來源主要依靠財政撥款，由于撥付資金的不足，施工單位代墊款項過多，單位也不能及時付款，不能及時進行工程決算，發(fā)票不能及時開出，有部分固定資產(chǎn)已完工多年，還沒有入賬，導致固定資產(chǎn)賬實嚴重不符?！—?/span>

3、有的機關(guān)單位的固定資產(chǎn)早已出售、調(diào)撥、報廢，但由于部分單位對于固定資產(chǎn)管理意識不強，不及時到財政部門申請進行報廢處理或辦理國有資產(chǎn)調(diào)撥程序，也不及時盤點，形成有賬無物。

二、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

1、實行集中核算后，核算中心記錄了固定資產(chǎn)總賬，要求單位記錄實物明細賬和卡片賬，明確固定資產(chǎn)使用情況和存放的地點，有的單位報賬員不按要求進行記錄。固定資產(chǎn)使用收益不及時入賬，一些行政事業(yè)單位的房租收入不及時交經(jīng)費戶，造成收入游離在賬外。有的機關(guān)單位接受捐贈資產(chǎn)，認為自己單位沒有開支，收到捐贈資產(chǎn)時只管使用，不及時通知財務部門，造成資產(chǎn)早已被使用多年，財務還沒有入賬。

2、實行政府集中采購后，機關(guān)單位固定資產(chǎn)的購置大多采用集中采購，單位主要領(lǐng)導重視貨幣資金的管理，輕視對固定資產(chǎn)的管理，單位部門之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)沒有嚴格執(zhí)行財政部門的國家資產(chǎn)調(diào)撥程序。單位財務部門對國有資產(chǎn)的使用缺乏監(jiān)督，導致了國有資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位。

3、財會人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，對國有資產(chǎn)認識不到位，對國有資產(chǎn)的重要性理解不夠，缺少財會人員的職業(yè)素質(zhì)，對所購置的固定資產(chǎn)不清楚是否要進行核算管理。有的財務人員責任心不強，工作馬虎，將固定資產(chǎn)作為一般辦公用品，不通過固定資產(chǎn)賬戶進行核算管理。

三、加強固定資產(chǎn)財務處置的建議

1、機關(guān)單位要牢固樹立依法管理固定資產(chǎn)的意識，嚴格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)的財經(jīng)法規(guī)。建立崗位責任制，明確責任人，應當建立資產(chǎn)管理責任機制，實行單位主要領(lǐng)導為全面責任人、分管領(lǐng)導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關(guān)責任人的職責范圍，將資產(chǎn)管理責任落實到人，定期考核責任履行情況，切實管好各項資產(chǎn)管理工作。堅持會計人員持證上崗, 杜絕無證上崗現(xiàn)象，建立健全相關(guān)考核制度，并定期進行考核，獎懲分明。

2、加強固定資產(chǎn)的事中管理，要健全固定資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度，做到購置時有驗收，領(lǐng)用時有登記，要在固定資產(chǎn)出庫環(huán)節(jié)及時登記固定資產(chǎn)卡片，制作標簽，認真粘貼，做到賬卡簽一對一；要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實相符，同時嚴格按照《事業(yè)單位會計制度》有關(guān)規(guī)定做好固定資產(chǎn)的價值確認和賬務處理工作；要加強固定資產(chǎn)盤點清查。單位財務部門、資產(chǎn)主管部門應組按照現(xiàn)行會計制度的規(guī)定，定期或不定期地對各項固定資產(chǎn)進行全面盤點清查，查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否一致，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常，并做好詳細登記，以便及時掌握現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用情況。對清查過程中盤盈、盤虧和損毀的固定資產(chǎn)，應及時查明原因，并按審批手續(xù)及時上報，同時按規(guī)定進行賬面調(diào)整。

3、加強審計監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度。機關(guān)單位應經(jīng)常對固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進行監(jiān)督審計，對固定資產(chǎn)的使用率、完好率、維修率、收益率等定期進行考核，查明單位內(nèi)固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有賬外固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象，切實解決固定資產(chǎn)賬實不符、閑置浪費及被非法侵占的問題。

4、機關(guān)單位應當按照新《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位會計制度》的有關(guān)規(guī)定，研究落實固定資產(chǎn)折舊的方法，提出適合本單位管理現(xiàn)狀和固定資產(chǎn)使用狀況的折舊建議，明確折舊年限、折舊方法、會計處理原則等相關(guān)規(guī)定，同時做好與現(xiàn)有國有資產(chǎn)處置審批等制度的銜接過渡。