中鋼協(xié)：一季度鋼鐵行業(yè)進(jìn)入新世紀(jì)最困難時代

北京4月29日電，一季度國民經(jīng)濟(jì)增速放緩，鋼材消費屬于淡季，但是鋼鐵產(chǎn)量仍然增長，庫存大幅上升，鋼材市場供大于求的形勢更加嚴(yán)峻，造成鋼材價格持續(xù)下滑，全行業(yè)處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。今年的一季度是進(jìn)入新世紀(jì)以來鋼鐵行業(yè)最困難的一季度。

　　一、一季度行業(yè)總體運行情況

　　1.鋼鐵產(chǎn)量增幅回落，總體水平仍然較高

　　一季度全國生鐵、粗鋼和鋼材（含重復(fù)材）累計產(chǎn)量分別為17970.51萬噸、20270.01萬噸和26141萬噸，同比分別增長0.14%、2.37%和5.3%；增幅比上年同期回落7.44、6.73和7個百分點。平均日產(chǎn)粗鋼225.22萬噸，相當(dāng)于年產(chǎn)8.22億噸的水平。一季度我國粗鋼產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的49.97%，比去年同期下降0.03個百分點。

　　2.鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口均保持增長，出口價格有所下降

　　一季度我國共出口鋼材1833萬噸，同比增加390萬噸，增長27.0%；進(jìn)口鋼材359萬噸，同比增加36萬噸，增長11.3%；折合粗鋼凈出口1568萬噸，同比增加377萬噸，增長31.7%。進(jìn)口鐵礦石22201萬噸，同比增加3601萬噸，增長19.4%。

　　出口鋼材平均價格為794.06美元/噸，同比下降63.22美元/噸，下降7.37%；進(jìn)口鋼材平均價格為每噸1236.49美元，同比上升43.58美元，升幅3.65%；進(jìn)口鐵礦石價格為每噸127.95美元，同比下降7.47美元，降幅5.52%。

　　3.國內(nèi)鋼材價格持續(xù)回落，同比大幅下降

　　3月末國內(nèi)鋼材綜合價格指數(shù)（CSPI）為94.83點，在去年3月末同比價格下跌11.66%的基礎(chǔ)上，又同比下跌11.28%；環(huán)比下降1.63點，降幅為1.69%，連續(xù)第7個月下跌；一季度重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)鋼材結(jié)算價格每噸同比下降368元，降幅10.14%。長材價格指數(shù)96.75點，同比降幅11.28%；板材價格指數(shù)95.26點，同比降幅11.12%。進(jìn)入4月份以來，價格緩慢回升，4月18日鋼材綜合價格指數(shù)為96.39點，比3月末上漲1.56點。

　　4.鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資中超過八成為民間投資

　　一季度，鋼鐵工業(yè)（包括黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和黑色金屬礦采選業(yè)）全國固定資產(chǎn)投資893億元，同比下降3.34%，其中民間固定資產(chǎn)投資716億元，同比增長6.65%；鋼鐵工業(yè)民間固定資產(chǎn)投資占總投資的80.18%。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)全國固定資產(chǎn)投資710億元，同比下降7.5%，去年同期為增長13.9%，其中民間固定資產(chǎn)投資563億元，同比增長2.5%；黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資183億元，同比增長17.1%，增速比上年同期提高7.4個百分點，其中民間固定資產(chǎn)投資153億元，同比增長25.3%。

　　5.市場需求不足，鋼材庫存大幅增長

　　今年1、2月份鋼材庫存明顯增加，到2月末，全國主要市場鋼材社會庫存量最高達(dá)到2086萬噸，比年初增加735萬噸，增長54.42%。3月份庫存有所下降，到3月末，鋼材社會庫存為1941萬噸，比年初仍增長43.65%。庫存大幅增加，說明需求較弱、產(chǎn)量較高。

　　鋼鐵企業(yè)庫存今年也呈明顯增加態(tài)勢，據(jù)鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，到3月末會員鋼鐵企業(yè)鋼材庫存約1542萬噸，比年初增加376萬噸，增長32.3%；比去年同期增加172萬噸，增長12.5%。

　　6.經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，會員鋼鐵企業(yè)由盈變虧

　　一季度，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入8688.87億元，同比下降0.79%；實現(xiàn)利稅146.47億元，同比下降32.46%；實現(xiàn)利潤-23.29億元，同比減少56.04億元，由盈變虧。累計虧損面45.45%，同比增加14.77個百分點；銷售利潤率為-0.27%，同比下降0.64個百分點。

　　二、后期行業(yè)運行形勢分析

　　1.鋼材需求增長緩慢，鋼鐵生產(chǎn)仍將小幅增長

　　目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢基本保持平穩(wěn)，但面臨下行壓力，后期鋼材需求雖然會有所增長，但增幅不會太大。而鋼鐵產(chǎn)量受產(chǎn)能過剩的影響，難有大的回落。2013年，黑色金屬冶煉及壓延業(yè)全國固定資產(chǎn)投資達(dá)到5060億元，雖同比下降2.1%，但投資額仍然較大，必將形成新的產(chǎn)能。預(yù)計今年粗鋼產(chǎn)量仍會保持3%左右的小幅增長。

　　2.國際貿(mào)易摩擦增多，出口難以保持大幅增長

　　雖然一季度鋼材出口保持大幅增長，但國際市場對我國鋼鐵產(chǎn)品的雙反案件和貿(mào)易爭端明顯增多。2013年涉及到的貿(mào)易摩擦有25起，2014年以來又先后有美國、韓國、東盟、俄羅斯等國家開始雙反案件7起，出口形勢不容樂觀。預(yù)計后期增長幅度會逐步回落。

　　3.產(chǎn)業(yè)集中度低，同質(zhì)化競爭激烈，價格難以提高

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方鋼鐵企業(yè)快速增加，致使鋼鐵行業(yè)的集中度逐年下降，2013年前5家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國比重為25.4%，前10家企業(yè)占比為39.4%，繼續(xù)呈下降態(tài)勢，與鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃要求前10家占比60%的目標(biāo)有較大差距。加上企業(yè)之間產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，低價無序競爭現(xiàn)象明顯，致使鋼材價格一直處于低位下行態(tài)勢。近日，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，市場有所回升，鋼材價格出現(xiàn)止跌趨穩(wěn)跡象，但要大幅回升較為困難。

　　4.成本居高不下、資金緊張，提高經(jīng)濟(jì)效益難度大

　　面對嚴(yán)峻的市場形勢，雖然鋼鐵企業(yè)紛紛采取了調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、對標(biāo)挖潛、節(jié)能降耗、擴(kuò)大非鋼產(chǎn)業(yè)收入等降本增效措施，但由于產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集中度低，鋼材價格同比大幅下降、后期也難以大幅提高，加上礦產(chǎn)商處于壟斷地位，致使鋼鐵企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益難度越來越大。隨著國家加大節(jié)能減排、治理大氣污染的力度，資源、能源、環(huán)境及交通運輸價格、財稅改革加快，將進(jìn)一步推高企業(yè)生產(chǎn)成本，全行業(yè)高成本、低盈利狀況短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。同時，企業(yè)普遍反映銀行加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款控制，面臨資金緊張、融資成本高的問題。預(yù)計二季度鋼鐵行業(yè)盈利狀況會好于一季度，但盈利水平難以大幅提高。

　　三、有關(guān)政策建議

　　1.落實國務(wù)院化解過剩產(chǎn)能文件精神，規(guī)范市場競爭秩序

　　今年一季度全國鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比下降3.34%，但是占固定資產(chǎn)投資八成的民間投資增長6.65%，必將形成新的產(chǎn)能。希望國家加大監(jiān)督檢查力度，督促各地不折不扣地貫徹落實國務(wù)院文件精神。一是要嚴(yán)控新增產(chǎn)能，堅決管住新增產(chǎn)能項目，對違規(guī)地區(qū)和單位給予及時曝光，并追求當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是要嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，對達(dá)不到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不僅要加大處罰，而且要責(zé)令停產(chǎn)整頓，加快淘汰落后步伐；三是要加強市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)督，對違法生產(chǎn)、質(zhì)量低劣的“地條鋼”進(jìn)行專項打擊和治理等。通過嚴(yán)格執(zhí)法，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的作用，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，希望國家有關(guān)部委盡快落實國務(wù)院文件中明確的取消加工貿(mào)易項下進(jìn)口鋼材保稅政策。

　　2.實施有保有壓的信貸政策，支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展

　　目前，企業(yè)紛紛反映，銀行系統(tǒng)對鋼鐵行業(yè)嚴(yán)格信貸政策，不僅減少了企業(yè)的信貸規(guī)模，同時提高了企業(yè)的貸款利率，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更加困難，影響到了一些企業(yè)的資金鏈安全。希望銀行系統(tǒng)對鋼鐵企業(yè)采取有保有壓的信貸政策，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)品有市場、規(guī)范運作的鋼鐵企業(yè)應(yīng)在信貸上繼續(xù)給予支持，支持企業(yè)健康發(fā)展；對違規(guī)項目、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)給予嚴(yán)格控制，以促進(jìn)鋼鐵行業(yè)淘汰落后、產(chǎn)業(yè)升級。同時，應(yīng)進(jìn)一步降低銀行貸款利率，以降低企業(yè)融資成本，支持實體經(jīng)濟(jì)擺脫困境，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，今年一季度企業(yè)財務(wù)費用同比增長22.17%，而2013年同比下降2.99%，再次出現(xiàn)大幅上升趨勢。

　　3.加大財稅政策支持力度，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　面對鋼鐵行業(yè)的困難局面，希望國家繼續(xù)通過積極的財政政策和結(jié)構(gòu)性減稅，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排。如①對企業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后、資源綜合利用等工作加大財政支持和稅收優(yōu)惠力度，盡快調(diào)整和完善2008年國家公布的所得稅政策支持的《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備目錄》，對鋼鐵企業(yè)自發(fā)電給予脫硫脫硝補貼；②在推進(jìn)資源、能源價格改革過程中，及時清理和減免各種基金和收費項目，對鋼鐵企業(yè)利用余壓、余熱發(fā)電免交重大水利建設(shè)基金和可再生能源基金；③擴(kuò)大“營改增”試點行業(yè)范圍，盡快將建筑安裝、金融保險等行業(yè)列入“營改增”范圍。通過政策引導(dǎo)和改善經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

　　4.扶持國內(nèi)礦山發(fā)展，抑制國外礦山企業(yè)的壟斷

　　國外礦山企業(yè)壟斷、進(jìn)口鐵礦石價格高位是影響鋼鐵行業(yè)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。為鼓勵國內(nèi)礦山發(fā)展，抑制進(jìn)口鐵礦石壟斷，建議國家減輕國內(nèi)礦山企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，目前國內(nèi)鐵礦山企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)率平均為21%，最高達(dá)30%，稅費項目有20多項，給國內(nèi)礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了沉重負(fù)擔(dān)。希望國家采取有效措施，降低國內(nèi)礦山企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，加快國內(nèi)鐵礦資源的勘探、開采，逐步打破國外礦山企業(yè)的壟斷。在下步礦產(chǎn)資源稅改革的設(shè)計中，能夠得到體現(xiàn)。

　　5.加快落實國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，推動行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

 　兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度是化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾的重要渠道，國務(wù)院近日印發(fā)的《意見》明確了企業(yè)在兼并重組中的主體地位，提出了推進(jìn)審批制度改革、改善金融服務(wù)、落實和完善財稅政策、完善土地管理和職工安置政策等，比以往的文件有許多實質(zhì)性的突破。希望國家各部門盡快下發(fā)具體實施意見，推動兼并重組工作取得成效。

　　四、感謝和希望

　　鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)工業(yè)領(lǐng)域比較重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，近年來，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動改革創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面做了大量工作，取得了豐碩成果，涌現(xiàn)出一大批閃閃發(fā)光的亮點，鋼鐵行業(yè)全體職工以自身的改革發(fā)展支撐和服務(wù)于整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。鋼鐵行業(yè)改革發(fā)展的成績也飽含著新聞媒體界朋友的支持和幫助，在此表示衷心感謝！當(dāng)前，我們要高度重視多年來快速發(fā)展中積累的矛盾和存在的問題，支持廣大會員企業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)，不懈努力，做好化解產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章。我們殷切希望廣大新聞媒體界的朋友繼續(xù)關(guān)注和支持鋼鐵行業(yè)的改革發(fā)展，加強宣傳報道和正面引導(dǎo)。