生活垃圾分四類分期逐步推 上海相關(guān)《辦法》將施行

   生活垃圾處理是特大型城市發(fā)展必然面臨的重大挑戰(zhàn)，生活垃圾分類減量是解決垃圾處理問(wèn)題的世界通行做法。4月10日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)透露，《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》將于5月1日起施行。截至去年底，全市生活垃圾分類覆蓋居民戶數(shù)約205萬(wàn)戶、近7000個(gè)單位，今年計(jì)劃新增覆蓋40萬(wàn)戶，完成2000個(gè)電子廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

　　《辦法》將“分步推進(jìn)”

　　市政府法制辦副主任顧長(zhǎng)浩指出，《辦法》的實(shí)施意味著上海垃圾分類減量工作從試驗(yàn)性探索到確定性的法制化新起點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，該《辦法》強(qiáng)調(diào)“分步推進(jìn)”，不是自施行之日起即在全市行政區(qū)域范圍內(nèi)全面施行分類投放，而是由綠化市容部門確定具體區(qū)域，不斷地有序推進(jìn)實(shí)施?！掇k法》設(shè)定的處罰條款，也不是自施行之日起全面適用。而是根據(jù)漸進(jìn)性特點(diǎn)，在實(shí)施初期，對(duì)垃圾分類做得好的單位和個(gè)人給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合規(guī)范的行為進(jìn)行勸阻、教育。但如果在垃圾分類工作推進(jìn)較為成熟和成功的小區(qū)中，對(duì)個(gè)別較為惡劣的行為，會(huì)依法處罰。

　　細(xì)化分類目錄制定

　　本市垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)從2011年以來(lái)便試點(diǎn)可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）的“四分法”。此次立法延續(xù)了四分法分類標(biāo)準(zhǔn)。考慮到試點(diǎn)中市民對(duì)垃圾“干濕分類”命名的認(rèn)可度高于“廚余與其他垃圾分類”的命名，所以本次立法中，將原四分類垃圾名稱微調(diào)為“可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾”。同時(shí)授權(quán)市綠化市容局制定細(xì)化分類目錄，以便市民可以清楚地知道具體分類要求。

　　考慮到不同區(qū)域產(chǎn)生垃圾的類別、數(shù)量不同，《辦法》采取“因地制宜”原則，區(qū)分住宅小區(qū)，單位辦公生產(chǎn)場(chǎng)所以及公共場(chǎng)所等三類區(qū)域，設(shè)定了差異化的設(shè)置要求。同時(shí)，《辦法》也授權(quán)市綠化市容局會(huì)同相關(guān)部門制定和公布設(shè)置規(guī)范，明確收集容器的類別、規(guī)格、標(biāo)志色、標(biāo)識(shí)以及設(shè)置要求等具體內(nèi)容。

　　區(qū)縣都有工作指標(biāo)

　　市生活垃圾分類減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任、市綠化和市容管理局局長(zhǎng)、黨組書記陸月星介紹，截至2013年年底，全市生活垃圾分類覆蓋居民戶數(shù)約205萬(wàn)戶、近7000個(gè)單位；連續(xù)三年完成生活垃圾處理量減量目標(biāo)，人均生活垃圾處理量控制在0.70公斤/天。但生活垃圾分類減量工作總體上仍處于起步階段。

　　根據(jù)《2014年生活垃圾分類減量工作實(shí)施方案》，明確了今年的工作目標(biāo)和措施，落實(shí)了區(qū)縣工作指標(biāo)：一方面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)考核，著力鞏固205萬(wàn)戶居住區(qū)、近7000個(gè)單位等已推進(jìn)分類減量區(qū)域的分類實(shí)效。另一方面，以整區(qū)域推進(jìn)為重點(diǎn)，新增覆蓋40萬(wàn)戶的生活垃圾分類減量區(qū)域，完成2000個(gè)電子廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。